«Гражданство не для продажи»: ЕС ликвидирует программу Мальты

29 апреля 2025 года Европейский суд юстиции вынес историческое решение, постановив, что программа Мальты по предоставлению гражданства в обмен на инвестиции противоречит законодательству ЕС. Суд категорично определил: паспорт члена Евросоюза не может выдаваться исключительно за финансовые вложения без установления «подлинной связи» заявителя со страной. Это решение ставит под угрозу существование последней в Евросоюзе программы инвестиционного гражданства.

Детали решения и текущая ситуация

Мальтийская программа гражданства за инвестиции (стоившая соискателям от 690,000€ до 1,46€ миллиона) 10 лет подряд возглавляла рейтинг Henley and Partners Global Citizenship Program Index, получая высшие оценки за безвизовый доступ и гибкость условий переселения. Однако Европейская комиссия ранее высказывала обеспокоенность по рискам, связанных с безопасностью, отмыванием денег и уклонением от налогов.

Статистика ясно демонстрирует растущее давление со стороны ЕС:

• С 2013 по 2024 год 28,045 человек получили мальтийское гражданство через различные программы;
• В 2022 году было подано лишь 177 заявок на инвестиционное гражданство (в 2020 году 317);
• Доходы от программы упали с пиковых 400€ миллионов в 2016 году до 110€ миллионов в 2022 году.

Ревизия гражданств на пути в ЕС в Черногории

Стремясь соответствовать требованиям для вступления в ЕС (ожидаемого к 2028 году) Черногория также предпринимает шаги по отмене «золотых паспортов». 31 декабря 2022 года страна закрыла свою программу получения гражданства за инвестиции, запущенную в 2019 году, по рекомендации Евросоюза. К тому моменту было выдано более 1000 почетных гражданств, в том числе гражданам России, Белоруссии, Китая, Казахстана и других стран.

Премьер-министр Милойко Спаич поручил провести полную проверку всех выданных почетных гражданств. Он потребовал выяснить, действительно ли получатели способствовали созданию рабочих мест и развитию экономики страны. Поводом для проверок стало дело бизнесмена из Косово Насера Рамая. Он получил гражданство в 2023 году, но теперь обвиняется в уклонении от уплаты налогов на €2,2 млн. Спаич подчеркнул, что выдача гражданств как личных услуг без четких критериев способствует коррупции.

Проверка затронет и гражданства, выданные ранее. Действия стали частью усилий по приведению законодательства страны к нормам ЕС. Это является важным условием для получения финансовой помощи и дальнейшей интеграции в Еврозону. Эксперты отмечают, что Черногория может отменить безвизовый режим для граждан России, Белоруссии и Китая. Хотя пока пытается найти баланс между требованиями ЕС и экономическими интересами, связанными с туризмом.

Смена приоритетов

Ситуация с «золотыми паспортами» меняется не только в Европе. После конфликта на Украине большинство карибских стран, включая Гренаду, Сент-Китс и Невис, Доминику, и Антигуа и Барбуду, запретили россиянам и белорусам участвовать в своих программах инвестиционного гражданства.

Кипр (ранее предлагавший одну из самых популярных программ «золотых паспортов» в ЕС) закрыл ее еще в 2020 году. Это итог журналистского расследования, выявившего многочисленные нарушения. Недавно правительство приступило к лишению гражданства 10 инвесторов и их семей из-за предполагаемых злоупотреблений.

В Вануату также сейчас пересматривается программа «золотого гражданства». Поскольку правительство не предусмотрело все финансовые обязательства и риски. Опция сейчас приостановлена – вклада ни в кокосовое масло, ни в  какао нет. Только опция безвозвратного взноса.

Параллельно наблюдаются изменения и в других странах. Например, Болгария полностью отменила свою программу инвестиционного гражданства. Также изменилась география заявителей на мальтийское гражданство: доля европейцев снизилась до 25%, в то время как выросла доля заявителей из Азии (38%) и Северной Америки (30%).

Многолетнее давление ЕС на программы инвестиционного гражданства уже привело к тому, что все страны-члены, кроме Мальты, приостановили или изменили свои программы. Решение суда по Мальте создает прецедент, который фактически закрывает эпоху «золотых паспортов» в Европейском союзе.

Бесплатная консультация по визе цифрового кочевника и ВНЖ

• Ответим на все вопросы
• Поможем подобрать лучший вариант
• Проведем за руку через все этапы или сделаем все за вас

Получить консультацию

Нажимая кнопку "Получить консультацию", вы принимаете нашу политику конфиденциальности.

Рекомендации для соискателей европейского гражданства

Инвестиционные программы получения гражданства вызывают все больше вопросов и подвергаются постоянным изменениям. Мальта – яркий пример того, как утвержденная и функционирующая годами программа может быть признана незаконной. Подобные риски существуют и в других юрисдикциях.

В текущих условиях единственным надежным путем приобретения европейского гражданства остается натурализация через вид на жительство. Этот путь требует больше времени, но является более прозрачным и защищенным от изменений законодательства.

История показывает, что долгосрочная стратегия натурализации через программы проживания обеспечивает более стабильный и защищенный результат в сравнении с инвестиционными программами, подверженными политическим и правовым рискам.